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深圳市人社局近日與雇員代表座談時(shí)透露，改革方向已確定基本思路，將淡化編制，實(shí)行合同制管理，而改革也將納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合改革當(dāng)中。
雇員以后都是合同制
深圳市人社局近日與雇員代表座談時(shí)透露，改革方向已確定基本思路，將淡化編制，實(shí)行合同制管理，而改革也將納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合改革當(dāng)中。深圳對(duì)雇員制度改革已進(jìn)行深化研究，形成深化編外人員管理改革調(diào)研報(bào)告并報(bào)市政府，改革方案在走程序。
對(duì)雇員來(lái)說(shuō)，最擔(dān)心的就是取消雇員身份變成臨時(shí)工。深圳雇員制度于2004年實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員群體10年間已增至5500多人，改革必將牽涉這一群體利益，若處理不好極易激化矛盾。
在改革方案正式公布前，深圳數(shù)百名雇員在網(wǎng)上發(fā)布表達(dá)雇員利益訴求的網(wǎng)帖，其訴求集中為三點(diǎn)，一是提高薪酬待遇，同崗?fù)辏欢墙⒙殬I(yè)通道謀求個(gè)人發(fā)展；三是獲得進(jìn)入公務(wù)員、職員隊(duì)伍的綠色通道。
深圳市人社局近日答復(fù)表示，改革方案確實(shí)在研究，確定后再向社會(huì)公布。據(jù)了解，深圳人社局與部分雇員代表近日就此舉行座談。座談會(huì)上，人社局透露，改革的基本思路為，對(duì)雇員改革還是想歸到市里公職人員也就是機(jī)關(guān)事業(yè)人事綜合配置改革里。
改革確定的方向是宏觀性政策改變，把更多的用人權(quán)、自主權(quán)、定薪放給單位，做到“以事定費(fèi)、綜合管理”，完善監(jiān)督和管理。
改革方案中，政府在調(diào)整政策時(shí)會(huì)考慮到法律政策的要求，而雇員本身也是合約化管理，會(huì)保障在聘雇員的權(quán)利。另外，政策調(diào)整會(huì)有過(guò)渡，不會(huì)一刀切，也不會(huì)只是簡(jiǎn)單調(diào)整。改革是希望雇員能發(fā)展得更好，畢竟雇員也在機(jī)關(guān)事業(yè)單位里起到很大的作用。
淡化編制進(jìn)行合同制管理
對(duì)于雇員提出的編制問題，深圳市人社局認(rèn)為，其實(shí)雇員本身是合同管理，國(guó)家提出的改革大方向也是淡化編制，進(jìn)行合同制管理，現(xiàn)在職員、公務(wù)員也都逐步向合同化改變。
關(guān)于雇員工資沒漲的問題？
市人社局解釋，實(shí)際上，從2004年到現(xiàn)在，工資也漲了3次。工資基本上每2-3年調(diào)整一下，當(dāng)時(shí)制度設(shè)計(jì)時(shí)就是讓單位按這一標(biāo)準(zhǔn)自行調(diào)整。政府每次調(diào)整的時(shí)候，也盡可能地拉低雇員間的差距。其實(shí)公務(wù)員從2008年開始也基本上沒漲過(guò)工資，公務(wù)員也有訴求。
改革牽涉面比較廣，需要更多部門參與，最終還是由市政府來(lái)做決策。市人社局透露，改革更多希望把制度搞活，而不是簡(jiǎn)單地加工資加福利，盡量使制度建設(shè)更完善。
在近日深圳市人社局提交市人大常委會(huì)審議的工作報(bào)告中也提及，將全面調(diào)研機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員制度實(shí)施情況和全市臨聘人員狀況，擬訂相關(guān)改革方案。
目前來(lái)看，雇員改革未來(lái)取消身份管理，取消編制是一種必然，今后用人權(quán)集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)體，而不是以政府整體名義，以編制形式用人。這和事業(yè)單位當(dāng)年進(jìn)行的改革如出一轍，合同管理市場(chǎng)化用人，可以減少政府負(fù)擔(dān)，當(dāng)發(fā)生勞資糾紛時(shí)，也不會(huì)讓政府陷入被動(dòng)，有損政府形象。
焦點(diǎn)問答
合同到期怎么辦
雇員：雇員合同都已經(jīng)到期，合同怎么辦？還續(xù)不續(xù)簽？
人社局：目前來(lái)說(shuō)雇員制度正常，還是在用的，很多單位還在招。如果說(shuō)下一步要改革，要制度轉(zhuǎn)變，改革政策出臺(tái)一定是配套的。
雇員：雇員是不是也可以像事業(yè)單位一樣能者多勞，多勞多得？
人社局：這是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有個(gè)前提就是崗位的定制要更明確，不是單純漲工資就可以。我們希望在保證公共資源的情況下把用人單位的定薪權(quán)給單位就是這個(gè)原因，也鼓勵(lì)單位有的高一點(diǎn)，有的低一點(diǎn)。
雇員：現(xiàn)狀是，雇員很多干了公務(wù)員職員的活。
人社局：雇員干了職員或者公務(wù)員的活就是用人單位的責(zé)任，但是雇員可以向人社部門反饋，人社部門也會(huì)對(duì)用人單位強(qiáng)調(diào)不能用人用偏。
未來(lái)改革將淡化編制
雇員：事業(yè)單位以后改革會(huì)不會(huì)發(fā)展成都沒有常設(shè)崗位，淡化身份？
人社局：是，以后的發(fā)展是這樣。現(xiàn)在南科大就是這種方式。要解決身份問題才能解決問題，也是國(guó)家發(fā)展大方向，也是大的制度方向。佛山事業(yè)單位就沒有編制。大家不要糾結(jié)于編制了，以后公務(wù)員都有可能沒編制。
雇員：我們雇員，尤其是一些老雇員聽到改臨聘的時(shí)候感覺犧牲蠻大的。
人社局：大趨勢(shì)是淡化編制，現(xiàn)在大家對(duì)叫臨工都有些抵觸，其實(shí)不必這樣，以后確實(shí)都是合同制?，F(xiàn)在公務(wù)員職員也是都在簽合同，雇員、公務(wù)員、職員沒有大錯(cuò)誤不會(huì)被單位開除的。雇員也應(yīng)該有這個(gè)自信。只是在這套制度里有上有下也是應(yīng)該的。